轻罪治理是一项系统性、全局性工程,需要融合各方力量,形成强大社会合力。近年来,樊城区检察院在襄阳市检察院的统筹安排下,牢牢把握系统思维,将轻罪治理融入党委、政府社会治理大格局中,逐步形成党委领导、政法协同、府检联动、各方参与、专业化推动的轻罪治理樊城样板,为推动襄阳检察轻罪治理体系建设走在全省前列、争创示范标杆做出一定贡献。

提高政治站位,以一体谋划凝齐抓共管合力

2022年以来,樊城区检察院积极争取党委支持,推动区委将轻罪治理工作纳入全区经济社会发展大格局中统筹谋划、一体推进。

今年3月,经区委政法全会研究,区委平安樊城建设领导小组出台《关于加强轻罪治理工作的意见(试行)》。随后,该院率先在全市出台《关于深化轻罪治理工作二十条举措》,为轻罪治理明确路径,提供保障。

随着相关文件的出台,轻罪治理工作逐步呈现出体系化的基础格局,为在樊城区全面铺开奠定了坚实基础。樊城区检察院党组书记、检察长毛伟介绍。由该院牵头起草的相关工作机制,经区委全面依法治区委员会研究,也已作为全区轻罪治理的配套文件下发施行。

加强政法协同,以一体履职促规范化运行

2022年,樊城区检察院与公安机关共同设立侦查监督与协作配合办公室后,及时会签相关文件,细化工作职责,明确重点事项。检察机关通过提前介入,将办案关口前移,重点对轻微刑事案件在程序上实行繁简分流,在处理上最大限度促进当事人诉前和解,并积极引导符合条件的嫌疑人自愿开展社会公益服务,尽快回归社会。同时,加强类案分析、强化诉源治理。该院还与公安、法院建立三长同堂分析研判、捕诉案件质量互评、讲评、检警对口联系指导等10余项推动轻罪治理的工作机制,有效促进了轻罪治理工作规范化运行。

樊城作为轻罪治理的试验田,拥有十分丰富的样本资源。樊城区院第一检察部主任李雪君介绍,该院依托樊城地域优势,以派出所+社区为支点,推行相对不起诉+社会公益服务,引导拟不起诉犯罪嫌疑人自愿参加社会公益服务,将办案效果转化为社会治理效能。2023年,共有364人自愿完成社会公益服务,为基层治理节约成本达50万元。

有效借助外脑,以一体研学提升办案素能

轻罪治理工作中涉及一些专业性较强、认识分歧较大的事项,需要向专家学者借‘智’,提升检察理论与办案实践水平。樊城区检察院副检察长吕昊表示。2023年该院以轻罪治理的樊城模式为主题,召开系列理论研讨活动。邀请中国刑事诉讼法学研究会副会长、中南财经政法大学教授、博士生导师姚莉,武汉大学法学院副院长、博士生导师、教授何荣功,武汉大学法学院教授陈岚等学者,走进该院樊检名家大讲堂进行主题授课。

与此同时,以构建区域特色轻罪治理体系为契机,该院不断深化检学研一体化建设,选定轻罪治理研究项目10余项,分配给刑检干警开展研究,深刻领会高质效办好每一个案件的基本价值追求。

轻罪治理是检察机关坚持和发展新时代‘枫桥经验’的重要途径,也是社会治理体系和治理能力现代化的重要抓手。樊城区检察院不断创新能动履职,强化诉源治理,逐步形成多元善治格局,积极为打造‘轻罪治理的襄阳经验’贡献樊城力量。襄阳市检察院党组书记、检察长陈俊说。(张文哲)