丽江市古城区,这片坐落于云南省西北部的肥沃土地,自古以来便是农业发展的重要区域。随着时代的发展,传统的农田水利管理模式已不再适应现代农业的需求,亟需通过改革创新来提高管护水平和运行效益。本文将深入探讨丽江市古城区在农田水利工程运行管理制度方面的创新实践,分析其对提升农业水利工程效益的长远影响,并提出相应的建议和对策。

一、农田水利工程设施的管护创新

在丽江市古城区,农田水利工程设施的管护创新是提升农业水利效益的关键。为了实现这一目标,古城区采取了一系列创新措施,旨在确保农田水利工程的高效运行和长期维护。古城区明晰工程产权和使用权是确保农田水利工程顺利运行的基础。古城区通过制定相关政策和法规,明确了农田水利设施的产权归属和使用权限,从而为工程的长期稳定运行提供了有力保障。这一措施不仅有助于解决以往因产权不清而导致的管理混乱问题,还能够激发群众和社会各界参与水利工程管护的积极性。古城区在管护模式上进行了大胆的探索和创新。传统的农田水利工程管护多依赖于政府投入和行政推动,而古城区则尝试引入市场机制和社会力量,通过抢抓乡村振兴政策机遇,因村施策发挥优势成立村服务公司、推动引入保险机制应对水利工程管护风险试点工作等方式,吸引社会资本参与农田水利工程的建设和管护。这种模式不仅减轻了政府的财政压力,还提高了工程管护的效率和质量。

此外,古城区还注重利用现代科技手段提升管护水平。例如,通过安装智能监控设备和使用数据分析软件,实时监测水利工程的运行状态,及时发现并处理问题。同时,通过建立信息共享平台,使得各级管理者和使用者能够及时获取水利工程的相关信息,为决策及时提供科学、准确的参考。古城区还特别重视农田水利工程的维护和保养工作。通过定期的检查和维护,保证水利设施的正常运行和延长设备的使用寿命。为此,古城区制定了详细的维护计划和操作规程,并对管护人员进行培训,确保他们具备必要的技能和知识。

二、运行管护组织与职责的明确

为了确保农田水利工程的有效运行和管护,古城区采取了一系列措施来明确各级组织的职责和作用。区农业农村局作为主要的管理部门,不仅负责制定农田水利设施的管护政策和制度,还积极推动节水技术指导和服务的实施,监督和评估管护工作的成效。通过这些措施,区农业农村局确保了农田水利工程的科学管理和持续改进。区水务局对农业灌溉用水进行总量控制和定额管理,提高水资源的利用效率,减少浪费。

各乡(镇)人民政府、街道办事处作为基层水利服务机构,为农田水利设施监督管理主体,不仅负责监督和管理辖区内的农田水利设施,还要组织和动员群众参与到水利工程的建设和管护中来。通过建立农民用水合作组织,提高了群众参与的主动性和积极性。这些基层组织还负责协调解决水利工程运行中出现的问题,确保农田水利工程的顺利运行。村(社区)综合服务有限公司作为最基层的组织,直接面对农民群众,负责具体的水利设施管护工作。他们通过组织村民会议、发放宣传资料等方式,增强群众对水利工程重要性的认识,提高他们的节水意识和管护责任感。村(社区)综合服务有限公司还负责筹集和管理管护经费,确保水利设施得到及时的维护和保养。此外,村(社区)综合服务有限公司还通过定期的巡查和维护工作,及时发现并解决水利设施的问题,保障农田水利工程的正常运行。

三、工程产权、使用权、管护主体的确定

古城区通过全面推进农田水利设施运行管护机制创新,明确了农田水利设施的产权和使用权,为管护主体的确定提供了坚实的依据。产权明晰不仅使得各方权益得到保障,同时也为水利工程的长期稳定运行奠定了基础。通过签订管护协议,各方的权利和义务得到了明确,确保了水利工程的长效运行和管理。

此外,古城区还积极探索多元化的管护主体,如农民用水合作组织、农民专业合作社、村(社区)综合服务有限公司等,通过多种形式的参与,增强了群众的主人翁意识,提高了管护工作的主动性和有效性。这些管护主体的确立,不仅提高了农田水利工程的管理水平,还促进了农业水资源的合理利用和保护。古城区还鼓励和支持这些管护主体参与到水利工程的规划、建设和管理中,充分发挥他们的专业优势和实践经验。

四、管护模式的多样化与实践

丽江市古城区根据工程规模和受益范围,采取了多样化的管护模式。专业服务队、农民合作组织、村集体管理等多种模式的实践,不仅提高了农田水利工程的管理效率,也增强了群众的参与意识和责任感。这些模式的适用性和效果,为其他地区提供了可借鉴的经验。

在实践中,古城区还注重结合当地实际情况,不断探索和创新管护模式。例如,对于小型农田水利设施,采取村民自组织、自管护的模式,既降低了管护成本,又提高了群众的参与度和满意度。在推广新型管护模式的同时,注重对传统管护模式的改进和优化。例如,通过引入节水技术和灌溉现代化,提高了水资源的利用效率,减少了浪费。同时,通过建立激励机制,鼓励群众和社会各界积极参与农田水利工程的管护工作。例如,对于节水成效显著的用水者,给予一定的奖励和补贴,激发他们的节水积极性。对于表现突出的管护组织和个人,给予表彰和奖励,提高他们的工作热情和责任感。这些激励措施不仅提高了农田水利工程的管护效果,还促进了农业水资源的可持续利用。

五、结论

丽江市古城区在农田水利工程运行管理制度方面的创新举措,不仅提升了农业水利工程的效益,也为农业可持续发展提供了有力支撑。通过明晰产权、创新管护模式、明确职责等措施,古城区的农田水利工程运行管理制度已成为其他地区学习的典范。未来,古城区应继续探索和完善农田水利工程的运行管理制度,进一步提高农业水资源的利用效率,促进农业现代化进程,为实现农业可持续发展做出更大的贡献。同时,还应加强与科研机构和高校的合作,引入更多的科技创新成果,不断提升农田水利工程的智能化和信息化水平,为农业的可持续发展提供更加坚实的技术支撑。（和跃兴、和永、杨浩）