2023年9月，漳州市入选全国43个低效用地再开发试点城市。入选以来，漳州市牢固树立“亩均论英雄”导向，聚焦盘活利用存量土地，推动各类低效用地再开发，提高土地利用效率，为推动高质量发展提供土地要素保障。截至目前，漳州市全面启动低效用地调查评价和上图入库工作，查清低效用地、历史遗留用地问题底数。

漳州市第一时间成立漳州市低效用地在开发试点工作领导小组，研究出台《漳州市人民政府关于印发漳州市低效用地再开发试点工作实施方案》，围绕规划统筹、收储支撑、政策激励和基础保障四个方面重点任务，细化形成19项具体任务，进一步优化国土空间布局、提升低效用地盘活利用水平、妥善解决历史遗留用地问题，为促进漳州城乡内涵式、集约型、绿色化高质量发展提供土地制度保障。

摸清低效用地家底，试点工作就有了靶心。漳州市结合实际，印发《漳州市低效用地调查评价方案》，明确各类低效用地调查范围、调查对象、评价指南和认定标准。随即，开展全域大调查，聚焦工矿、居住片区、商服、设施、村庄及历史遗留用地等6个类型的低效用地，共摸排低效用地1717宗、面积3741公顷，历史遗留建设用地268宗、面积238公顷。调查成果经过多轮意见征求和论证，以及专家逐一论证、质询和讨论，最终确定全市低效用地首批拟上图入库项目共294宗、面积714.63公顷，历史遗留建设用地9宗，面积10.34公顷。

为推进试点工作有力有序有效开展，漳州市把推进低效用地再开发试点工作列入市委、市政府部署安排的2024年度市领导挂钩推动20项重点工作。市领导多次带队赴芗城区、龙文区等地开展低效用地调研工作，指导解决低效用地改造提升过程中碰到的难点堵点，推动“腾出”发展空间、“整出”耕地资源、“盘活”低效资产、“破解”历史难题。

紧盯目标任务，全市各地积极探索发展新模式，涌现出可圈可点的经验做法。龙海区探索节约集约用地，谋划建设“标准园区”，把厂房往高处建，让企业“先入园再上楼”，提高土地利用率的同时，倒逼产业转型升级，强化产业链协助，实现“上下游就是上下楼”“左邻右舍就是左膀右臂”。产业社区的构建同样离不开基础设施配套，而能不能及时高效供地是其中的关键点。龙海区通过组建工作协调专班，全过程跟踪服务，加强土地要素保障，有力促进了污水处理厂、浮南大道、南溪大道、东园工业集中区迎宾路等园区基础设施建设。芗城区把上墩片区作为低效村庄用地列入首批改造清单，通过实行“统一规划、整村搬迁、连片开发”等改造方式，促进片区土地合理利用，改善人居环境，推动城市高质量发展。南靖坚持做好“五个一”，多措并举推进低效用地处置工作。即一张地图：对全县排查出的27宗低效用地实行挂图作战，对账销号、动态管理。一个专班：抽调县法院、公安局（经侦大队）、自然资源局、工信局、征收办、属地镇（园）人员，成立以县长为组长的工作专班，并聘请律师团队提供法律服务，多方联动加快处置。一条路径：坚持问题导向，依照不同情形，分门别类制定相应的处置方式、操作流程、目标要求、时间节点。一本台账：建立台账，对已梳理出的19个低效工矿用地、8个低效居住片区用地形成一宗一档，逐案跟踪，及时办理落实。一套机制：建立部门联动制度、会商制度、项目用地源头管理制度、奖惩制度等处置工作制度。

漳州市自然资源局有关负责人表示，将持续加强宣传和政策解读，积极引导企业支持和配合低效用地提质增效行动。对已上图入库项目按照“一宗一档一图”进行管理，分类施策制定改造方案，确保年底前县（区）城乡、工矿低效用地试点实施项目分别不少于2个，开发区（投资区）实施改造项目分别不少于1个。同时，鼓励各地根据各地低效用地情况大胆探索，先行先试，推出相关试点政策，具备可复制、可推广的在全市推行。