他是家人眼中的大忙人，每周都在忙忙碌碌难得回家；他是同事们眼中的“万金油”，身兼数职，哪里需要哪里就上。他就是湖南省常宁市大堡乡综合行政执法大队队长欧菊平。作为一名普通党员，他在平凡的岗位上默默工作，甘于奉献，始终发挥着共产党员的先锋模范作用，受到了支部党员们的一致好评。

综合行政执法的探索者

2020年乡镇机构改革后，欧菊平按照乡党委的安排，担任大堡乡综合行政执法大队队长。面临新任务，他迅速进入角色，一边学习政策法规，一边在实践中不断探索工作方法，总结工作经验。

(欧菊平带领执法队员在湘江大堡段开展日常巡查)

综合行政执法牵涉到许多部门，欧菊平充分发挥执法大队“敢为先锋”的作用，积极与各部门联合执法。

大堡乡位于湘江上游，沿江渔民较多。湘江十年禁捕退捕开始后，他经常带领全队执法人员对重要码头、重点水域开展巡逻巡查，认真做好巡查记录，对现场发现的鱼网及时进行收缴，对重点水域沿岸的村民走访座谈，向辖区渔民、村民宣传有关政策法规，严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕捞违法行为。在各部门的配合下，现在湘江大堡河段非法捕捞现象得到有效遏制。

为深入推进烟花爆竹安全执法检查，保障居民安全，他带领全队执法人员对同应急管理办开展烟花爆竹安全生产日常检查，每月不少于两次，为大堡的经济健康发展奠定了坚实基础。为加强辖区内矿产资源开发秩序整顿，他带领全队执法人员对辖区内手续不齐全的企业进行彻底查处，对乱采乱挖企业下达《责令停止违法行为通知书》及时制止并上报自然资源局进行查处。

(欧菊平同乡应急办在查处非法烟花爆竹存放点)

为开展道路交通安全专项治理工作，他联合大堡交警中队以高标准、严要求、强措施，对骑车未戴头盔的进行劝导，对摩托车打棚子的进行切割，为大堡营造了安全稳定的环境。为了消除安全隐患、擦亮乡村治理标准化工作“美丽底色”，他带领全队队员强力整治“空心房”，对辖区内长期闲置无人居住、年久失修的“空心房”强制拆除，既有利于村容村貌的提升，又消除了安全隐患。

(欧菊平带队在拆除“空心房、危房”)

查处宅基地违法乱建是基层比较棘手的一项工作。欧菊平认真学习国土管理有关法律法规，做到严格依法打击与政策宣传教育相结合，有效地遏制了违法违规乱建现象。

2023年9月的一天，大堡乡到湖村彭家组的欧某，违规占用耕地擅自建房。接到举报电话的欧菊平，毫不迟疑带领大队执法人员迅速抵达现场。一到现场欧菊平就开展调查取证，下达立即整改通知书，并耐心地向欧某解释有关违规建房的法律政策。然而，几个小时的劝说过去了，欧某却对他的劝告仍置若罔闻。面对这种情况，欧菊平立即联系市自然资源局执法队并调来挖机，将这座违规建筑拆除。本以为事情就此结束，没想到两个月后的11月中旬，欧某竟然不知悔改，又卷土重来，擅自将房屋建到了近2米高。欧菊平得知消息后，迅速组织执法人员，坚决依法地将违建物拆除，并同村干部一道反复做工作，最终使得欧某恢复了耕地原貌。

欧菊平在行政执法中敢于冲锋在前又善于做思想工作，这样刚柔相济的做法取得了较好成效，既维护了行政执法的严肃性，又保障了群众合法利益，多次受到上级有关部门的表彰，其他乡镇执法队也纷纷前来学习交流。

甘于奉献的“多面手”

乡镇人居环境整治工作是乡村振兴一项重要工作，乡村道路“点多线长”，日常保洁任务重，乡同治办一度无人愿意来。分管领导找到欧菊平后他二话不说，立即答应这项兼职。他按照制度、信息、巡查、整改、考评五个方面，建立了制度台账、信息台账、巡查台账，整改台账和考核评分台账，实行台账式管理，做好辖区环境秩序“五乱整治”工作。

(春节期间欧菊平同环卫人员一道清运垃圾)

2023年春节大年初三，是走亲访友的好时机，也是居民生活垃圾爆长的时候。欧菊平为了让大家过个清洁舒适的春节，他放弃了休假，马不停蹄地在全乡主要道路和主要湾场的环境卫生督查。由于春节期间道路车流量大，外包公司的垃圾车无法准时到达清理清运，大堡社区的垃圾收集点已经堆积如山。欧菊平立即从附近调来拖拉机，召集社区两委干部和保洁员一起干，大家齐心协力，扫的扫，清的清，装车的装车，很快就将垃圾运往中转站处理。大堡社区书记方淑萍感慨地说，“这几年来我们社区能保持良好的环境卫生，确实离不开欧菊平的亲力亲为抓落实。”在他的辛勤努力下，大堡乡人居环境卫生整治工作，做到了人居环境整治工作有工作制度可依，有检查日记可寻、有对比数据可查、有工作成效可比、为全乡创造了一个美丽整洁的环境，多次接受了衡阳市、常宁市的检查，受到一致肯定。

森林防火关系群众生命财产安全。2022年大堡乡新添置一台消防用洒水车。由于欧菊平有A照驾驶证，他又当起了义务司机。一到防火期，他就开出宣传车每天按时对全乡进行全覆盖宣传，向群众宣传森林防灭火政策法规。一旦发现野外用火，他就第一时间开岀消防车赶到现场，参与森林火灾扑救，及时为群众降低损失。

(欧菊平带队巡逻维护油茶收摘秩序及森林防火)

欧菊平虽是兼职消防车司机，没有一分钱补贴，但对消防工作同样是尽心尽责。2023年12月的一个深夜凌晨3点过7分，正在乡里值班的他从睡梦中被乡长欧敏打来的电话惊醒：“联丰村破塘冲组一农户家正在发生火灾，还有人员被困其中！目前情况不明!”当时欧菊平已经生病好几天了，病情并没有阻挡他的脚步，他毫不犹豫地起身，不顾身体的不适，迅速开动消防车，并叫醒值班人员一同火速赶往火灾现场。3点25分到达现场后，看到房子内仍然浓烟滚滚、火焰烧得墙壁和家具“噼啪”声不断，房主家属吓得六神无主。他立即找来梯子爬上去断开电源。在询问房主家属得知被困人员情况后，他不顾个人安危，带头进去查看情况，并立即组织人员扑救，在市消防队赶来之前就抢先将火势扑灭了。

为民服务的“践行者”

欧菊平始终坚持着对党的忠诚和对人民的热爱。他自觉践行社会主义核心价值观，用自己的实际行动传递着正能量，尽自身努力去带领联点村班子开展工作，扭转落后局面，更好地践行为民服务。

(欧菊平在联点的龙凤村召开屋场恳谈会)

提起欧菊平，大堡乡龙凤村书记欧国民连连称赞:“我们村搭帮欧队长肯来坐点，各项工作才有好转。”2021年的龙凤村班子一度软弱涣散，在全乡年度考核中成绩不佳，排名倒数第二。当时，欧菊平在大堡乡乔木村负责联点工作。经过党政负责人会议的研究决定，他被调往龙凤村进行联点工作。

欧菊平深知班子建设是关键。通过走访了老干部、老党员，摸清村情，找到了软弱涣散的切入点和突破口。在接下来的时间里，每周星期一欧菊平必定到村召集两委召开周头会。在会上，他首先要求两委干部汇报上周工作的开展情况，然后制定本周的工作计划。他还经常同村两委谈心谈话，疏通疙瘩，提高信心，很快就把班子凝聚到一起。只要出现问题或矛盾纠纷，他都亲自上阵，将事情一一落实解决，在他的带领下，班子逐步走上正轨，工作开始变被动为主动。

欧菊平常和村两委说，群众的事无论多小的事也是大事，不能拖，也不能掉以轻心。2023年的1月20日下午5点多，龙凤村李家组一名老党员打来电话，说是该组几户农户与种烟大户发生纠纷，不准种烟。考虑到第二天就是大年三十了，不处理好双方纠纷，势必会影响明年的烟叶生产。他立即同村书记欧国民一起到李家组，把相关人员召来开起群众会，反复给农户和种植大户做思想工作，让大家认识到发展烟叶产业的重要性，同时也让大家相信乡村两级一定会考虑和维护好农户的利益，一直到深夜11点多双方才达成一致意见。经过一年多的努力工作，龙凤村发生了翻天覆地的变化。到2023年年底考核时，龙凤村从原来的倒数第二名，成功逆袭为全乡综合考核第二名。

自参加工作以来，欧菊平先后获得了衡阳市政府三次先进个人、常宁市政府十多次嘉奖，荣立八次三等功。大堡乡机关支部书记王书晋这样评价欧菊平，“他就是值得我们学习的身边榜样，在今后的工作和生活中，我们要以他为标杆，不断提高支部党员思想觉悟和业务水平，时刻牢记初心和使命，为大堡发展贡献自己的一份力量。”

(曾祥君余依腾)